Expte.Ā NĀŗ Ā 5.537/15.
VISTO:
Que el desarrollo tecnolĆ³gico ha dado un fuerte impulso a los sistemas de radiocomunicaciones que son usados en distintos servicios como los de seguridad pĆŗblica y privada, defensa civil, radio aficiĆ³n, comunicaciones empresarias, acceso a internet, radiodifusiĆ³n AM, FM, sistemas de transporte de seƱales de radiodifusiĆ³n, acceso al servicio bĆ”sico telefĆ³nico, telefonĆa mĆ³vil, entre otros.
Que en los Ćŗltimos diez aƱos la penetraciĆ³n de lĆneas mĆ³viles activas en la Argentina superĆ³ el 100%, pasando de 4,5M a 45M.
Que, a partir de este crecimiento, el Estado Nacional impulsĆ³ el desarrollo de la telefonĆa mĆ³vil a travĆ©s de la SecretarĆa de Comunicaciones mediante procesos licitatorios de adjudicaciĆ³n de licencias y frecuencias para los servicios SRMC, STM, PCS, SRCE y SCMA.
Que los sistemas de telefonĆa mĆ³vil, en particular, funcionan con una tecnologĆa denominada celular debido a que cada antena emisora forma parte de una celda de varias que funcionan relacionadas entre sĆ, de manera que todas conforman una determinada Ć”rea de cobertura.
Que cada celda para mantener la calidad de servicio, tiene una capacidad limitada de usuarios por lo que la cantidad de celdas y, consecuentemente, antenas estĆ” relacionada con la cobertura por un lado y con la densidad de usuarios en la celda por el otro.
Que los licenciatarios de los servicios de telefonĆa mĆ³vil tienen obligaciones impuestas por el gobierno nacional de cobertura y calidad de servicio y al igual que el resto de los sistemas de radiocomunicaciones deben cumplir con los niveles de radiaciĆ³n mĆ”ximos estipulados por el Ministerio de Salud de la NaciĆ³n, segĆŗn ResoluciĆ³n NĀŗ 202/95.
Que a los efectos de minimizar el impacto de las infraestructuras soporte de antenas la prĆ”ctica a nivel mundial es la de instalar antenas de distintas empresas en la estructura de una de ellas, siendo esta prĆ”ctica denominada ācoubicaciĆ³nā o ācomparticiĆ³nā de infraestructuras.
Que a partir del crecimiento producido por la telefonĆa mĆ³vil serĆa necesario aumentar la cantidad de celdas que operan en todo el territorio nacional, para brindar adecuadamente los servicios ofrecidos a los usuarios.
Que existe un marcado crecimiento en la demanda de las nuevas tecnologĆas y dispositivos, lo que genera a su vez una mayor exigencia de los usuarios en cuanto al acceso a los nuevos servicios que se desarrollen.
Que es polĆtica del Estado Nacional proveer los medios necesarios tendientes a lograr un mejor desarrollo de los servicios de telecomunicaciones procurando un mayor beneficio para los usuarios, conforme la clara manda establecida en el ArtĆculo 42 de nuestra ConstituciĆ³n Nacional.
Que en este sentido se estima conveniente el dictado del presente acto, en orden a fijar las pautas para el despliegue de infraestructuras, estableciendo condiciones de instalaciĆ³n que garanticen la calidad y eficiencia en la prestaciĆ³n.
Que es necesario realizar una regulaciĆ³n que contemple todos los aspectos involucrados, como el funcionamiento de los sistemas, los criterios urbanĆsticos y la protecciĆ³n de la salud.
Que es deber del Municipio en el marco de sus atribuciones regular todo tipo de instalaciones.
Que es necesario que la normativa municipal, en el marco de su autonomĆa y potestades de regulaciĆ³n de temas territoriales, dicte normas coherentes con los servicios que pretende regular y que, ademĆ”s, las regulaciones que establezca sean consistentes con las normas nacionales y provinciales en la materia.
Que por tal motivo se deben coordinar las normas en sus diversos estamentos, dentro de la estructura del Estado Federal Argentino, de manera que se puedan cumplir con las exigencias Municipales, Provinciales y Nacionales sin afectar la prestaciĆ³n de los servicios involucrados.
Que es fundamental regular el despliegue de infraestructuras con el fin de minimizar el impacto negativo generado en la poblaciĆ³n, garantizando el cumplimiento de las normas de Salud PĆŗblica, calidad, y estableciendo pautas que sirvan de orientaciĆ³n a las Autoridades Municipales.
Que para la protecciĆ³n de la salud respecto al entorno electromagnĆ©tico el Ministerio de Salud de la NaciĆ³n estableciĆ³ la ResoluciĆ³n NĀ°202/95 por la cual se aprueba el EstĆ”ndar Nacional de Seguridad para la exposiciĆ³n a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz., conforme lo establecido en el “Manual de estĆ”ndares de seguridad para la exposiciĆ³n a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz.” y “RadiaciĆ³n de radiofrecuencias: consideraciones biofĆsicas, biomĆ©dicas y criterios para el establecimiento de estĆ”ndares de exposiciĆ³n”, que establece entre otras los niveles mĆ”ximos de radiaciones no ionizantes (RNI) para la protecciĆ³n de la salud.
Que la SecretarĆa de Comunicaciones de la NaciĆ³n a travĆ©s de la ResoluciĆ³n NĀ° 530/00 adoptĆ³ el estĆ”ndar mencionado para todos los sistemas de radiocomunicaciones.
Que adicionalmente la ComisiĆ³n Nacional de Comunicaciones estableciĆ³ a travĆ©s de la ResoluciĆ³n NĀ° 3690/04 el mĆ©todo de control para verificaciĆ³n del cumplimiento de los niveles de RNI establecidos por la ResoluciĆ³n NĀ° 202/95 del Ministerio de Salud de la NaciĆ³n.
Que la ComisiĆ³n Nacional de Comunicaciones es el Organismo de Control que verifica el cumplimiento de lo establecido en las normativas mencionadas.
Que por otra parte, la RecomendaciĆ³n UIT K.83 define que este tipo de mediciones de campos electromagnĆ©ticos ādeben cumplir tres requisitos: ser objetivas, fiables y continuas. La objetividad de las mediciones se alcanza cada vez que un organismo pĆŗblico y/o independiente se encarga de efectuarlas y de su publicaciĆ³n. La fiabilidad se obtiene gracias al cumplimiento de reglas y normas internacionales relativas a la mediciĆ³n de campos electromagnĆ©ticos y a una calibraciĆ³n acreditada del equipo de mediciĆ³n. La realizaciĆ³n continua de mediciones objetivas y fiables (24/365) facilita una supervisiĆ³n permanente de las emisiones y una transparencia mĆ”ximaā.
Que finalmente, la citada recomendaciĆ³n āfacilita indicaciones sobre la manera de efectuar mediciones a largo plazo para el control de campos electromagnĆ©ticos (EMF) en zonas seleccionadas de interĆ©s pĆŗblico, con el propĆ³sito de mostrar que esos campos estĆ”n bajo control y dentro de los lĆmites previstos. El objetivo de la presente RecomendaciĆ³n es ofrecer al pĆŗblico en general datos claros y de fĆ”cil acceso sobre niveles de campo electromagnĆ©tico expresados en forma de resultados de una mediciĆ³n continuaā, y āsienta las bases para la implantaciĆ³n de sistemas de mediciĆ³n continua de emisiones electromagnĆ©ticas, con el propĆ³sito de que constituyan una prĆ”ctica comĆŗn de este tipo de mediciones en todo el mundoā.
Que por otra parte, la RelatorĆa sobre Aspectos TĆ©cnicos y Regulatorio relativos a los efectos de las Radiaciones No Ionizantes de la COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES (CITEL) de la ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA), en la RecomendaciĆ³n CCP.II/REC. 25 (XIII-09), recomienda a los Estados proveer informaciĆ³n a la poblaciĆ³n sobre los niveles de exposiciĆ³n a RF (radiofrecuencias) por los medios mĆ”s adecuados, ācomo por ejemplo, informaciĆ³n sobre cumplimiento relacionada con el equipo o ubicaciĆ³n de la antena, segĆŗn lo haya registrado la administraciĆ³n, sobre mediciones puntuales realizadas en la instalaciĆ³n, sobre mapeo dinĆ”mico de niveles de radiaciĆ³n o informaciĆ³n recopilada mediante sistemas de monitoreo continuoā. Que en ese orden, en la āXXII ReuniĆ³n del ComitĆ© Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones incluyendo RadiodifusiĆ³nā, en el Ć”mbito de la COMISION 4 INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES (CITEL) de la ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA), en la RecomendaciĆ³n CCP.II/REC. 40 (XXII-13) sobre āAspectos TĆ©cnicos y Regulatorios relativos a los efectos de las Emisiones ElectromagnĆ©ticas No ionizantesā, se recomienda āQue los Estados Miembros que tengan dificultades en el despliegue de antenas e infraestructuras asociadas por aversiĆ³n popular a las RNI, desarrollen Mapas de RadiaciĆ³n y Sistemas de Monitoreo Continuo basados en la RecomendaciĆ³n UIT-TK.83 como herramienta de comunicaciĆ³n y gestiĆ³n de la aceptaciĆ³n social al despliegue de antenasā.
Que la SecretarĆa de Comunicaciones de la NaciĆ³n crea a travĆ©s de la ResoluciĆ³n SC NĀ° 11/14 el SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES (SiNaM), el que tendrĆ” como objetivos la mediciĆ³n de las emisiones electromagnĆ©ticas, el cumplimiento del EstĆ”ndar Nacional de Seguridad para la exposiciĆ³n a radiofrecuencias, la articulaciĆ³n de polĆticas entre los actores involucrados y su adecuada comunicaciĆ³n, y
CONSIDERANDO:
Que es necesario que los gobiernos locales regulen la instalaciĆ³n de antenas para optimizar los servicios de comunicaciones.
Que la FederaciĆ³n Argentina de Municipios (FAM) ha firmado un CĆ³digo de Buenas PrĆ”cticas para el despliegue de redes de comunicaciones MĆ³viles, con los Operadores de Comunicaciones MĆ³viles (OCM) auspiciado por la SecretarĆa de Comunicaciones del Ministerio de PlanificaciĆ³n Federal, InversiĆ³n PĆŗblica y Servicios. En dicho CĆ³digo se pretende establecer āBuenas PrĆ”cticas de InstalaciĆ³n de Antenas e Infraestructuras Asociadasā contemplando todos los parĆ”metros a tener en cuenta cuando se realiza una regulaciĆ³n para instalaciĆ³n de este tipo de estructuras como seguridad constructiva, impacto visual, protecciĆ³n de la salud, cobertura radioelĆ©ctrica, etc.
Que en particular, respecto a la preocupaciĆ³n por la salud pĆŗblica el CĆ³digo mencionado prevĆ© la realizaciĆ³n de mapas de radiaciĆ³n que se colocarĆ”n en la WEB, que como una herramienta adicional a las tareas de verificaciĆ³n de cumplimiento de niveles de RNI que realiza el Estado Nacional permitirĆ”n informar en forma transparente a la poblaciĆ³n el nivel de radiaciĆ³n de todo el municipio a nivel calle producido por estos sistemas.
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Que adicionalmente se podrĆ”n instalar sistemas de monitoreo continuo de radiaciones en los puntos que se crea conveniente.
Que la SecretarĆa de Comunicaciones a travĆ©s del Anexo IV de la ResoluciĆ³n NĀ° 38/14 ha publicado el MANUAL DE LINEAMIENTOS BĆSICOS PARA LA INSTALACIĆN DE SISTEMAS IRRADIANTES DESTINADOS A REDES RADIOELĆCTRICAS DE ARQUITECTURA CELULAR. 5
Que son distintos los requerimientos tecnolĆ³gicos de funcionamiento de los servicios y que es conveniente realizar regulaciones especĆficas para cada tipo de servicio.
Por todo ello, el Concejo Deliberante en uso de sus atribuciones sanciona la siguiente:
ORDENANZA NĀŗ 2.304/2015.
ART. 1Ā°) El objeto de la presente Ordenanza es el establecimiento de los requisitos para el otorgamiento de la habilitaciĆ³n de estructuras soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas conforme a las definiciones y alcances en ella determinadas. SerĆ”n sujeto de esta ordenanza los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST) y se harĆ” menciĆ³n especĆfica sobre los Operadores de Comunicaciones MĆ³viles (OCM) que se encuentran incluidos en los OST.
ART.2Ā°) DefĆnase como “ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS” a los fines de la presente Ordenanza, a toda torre, monoposte, pedestal o “mĆ”stilā montado sobre terreno natural; o a toda torre, mĆ”stil, monoposte, pedestal, o vĆnculo fijado sobre edificaciones existentes, que constituyan la infraestructura necesaria para soportar antenas de radiocomunicaciones. Quedan exceptuadas de esta regulaciĆ³n la instalaciĆ³n de estructuras soporte de antenas de radioaficionados, de antenas receptoras de uso domiciliario y las afectadas a la defensa nacional, a la seguridad pĆŗblica a la defensa civil, al Sistema Argentino de TelevisiĆ³n Digital terrestre (SATVD-T) y las estructuras soportes de antenas del Servicio BĆ”sico TelefĆ³nico preexistentes a la privatizaciĆ³n de ENTEL.
ART.3Ā°) Las ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS en el Municipio de Villa Gobernador GĆ”lvez, se regirĆ”n por las condiciones, requisitos y plazos previstos en la respectiva reglamentaciĆ³n para el servicio que la requiera.
ART.4Ā°) Autorizase el emplazamiento de ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS a nivel de suelo y sobre azotea segĆŗn alturas permitidas y criterios de instalaciĆ³n que se establecen en el Anexo I de la presente. Las nuevas estructuras deberĆ”n estar integradas (mimetizadas) con el entorno donde se instalen.
ART.5Ā°) AUTORIDAD DE APLICACIĆN. El Departamento Ejecutivo determinarĆ” a la Autoridad de AplicaciĆ³n a travĆ©s de la respectiva reglamentaciĆ³n de la presente Ordenanza.
ART.6Ā°) VENTANILLA ĆNICA PARA OPERADORES DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (OST). CrĆ©ase una Ventanilla Ćnica para Operadores de Servicios de Telecomunicaciones en la Ć³rbita del Departamento Ejecutivo que tendrĆ” por objeto establecer el mecanismo necesario para otorgarle al procedimiento administrativo la mayor celeridad posible dentro de los plazos previstos en la presente.
ART.7Ā°) El Departamento Ejecutivo a travĆ©s de la Autoridad de AplicaciĆ³n de la presente, procederĆ” a la derivaciĆ³n y coordinaciĆ³n interna para el procedimiento de obtenciĆ³n de factibilidad, permiso de construcciĆ³n y habilitaciĆ³n de las estructuras soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas.
Ā ART. 8Ā°) REGISTRO ĆNICO DE OPERADORES DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (OST). CrĆ©ase un Registro Ćnico de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST) en la Ć³rbita de la Autoridad de AplicaciĆ³n. Los OST deberĆ”n entregar la siguiente documentaciĆ³n: -Estatuto Social -Licencia de Operador de Telecomunicaciones. -Constancia de CUIT. -AcreditaciĆ³n de la personerĆa de los firmantes. -ConstituciĆ³n del domicilio legal. -NotificaciĆ³n de contacto, telĆ©fono de contacto y direcciĆ³n de e-mail. -Listado de instalaciones existentes en el Municipio de Villa Gobernador GĆ”lvez al momento de la inscripciĆ³n en el Registro Ćnico de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones.
ART. 9Ā°) Se establece un plazo mĆ”ximo de 90 dĆas corridos para que los OST establecidos al momento de la sanciĆ³n de esta ordenanza cumplan con lo estipulado en el artĆculo 8Ā°. Toda instalaciĆ³n correspondiente a los sistemas aquĆ regulados que no haya sido inscripta en el registro mencionado en el ArtĆculo 8Ā° en el plazo aquĆ establecido serĆ” considerada clandestina, y se ordenarĆ” el inmediato cese del servicio y la desinstalaciĆ³n del sistema a costa del infractor.
ART. 10Ā°) FACTIBILIDAD. El OST presentarĆ” al Departamento Ejecutivo, a travĆ©s de la Ventanilla Ćnica, una solicitud de factibilidad, en la cual constarĆ”: La ubicaciĆ³n de la futura estructura (direcciĆ³n, localidad, coordenadas geogrĆ”ficas y croquis de implantaciĆ³n) y altura solicitada de instalaciĆ³n. El Departamento Ejecutivo evaluarĆ” en un lapso no mayor a veinte (20) dĆas hĆ”biles desde la presentaciĆ³n efectuada por el OST. La factibilidad tendrĆ” una vigencia no menor a 90 dĆas hĆ”biles, lapso en el cual el OST deberĆ” presentar la documentaciĆ³n que se menciona en el artĆculo 12Ā° de la presente ordenanza.Ā
ART. 11Ā°) PRĆRROGAS: Los OST podrĆ”n solicitar al Departamento Ejecutivo una ampliaciĆ³n mĆ”xima de 45 dĆas hĆ”biles siempre y cuando tengan motivos fundados. Caso contrario deberĆ” comenzar nuevamente con el trĆ”mite descrito en el artĆculo 10Ā°.
ART. 12Ā°) PERMISO DE CONSTRUCCIĆN: El OST presentarĆ” ante la Ventanilla Ćnica la informaciĆ³n tĆ©cnica necesaria para anĆ”lisis del Departamento Ejecutivo que se describe a continuaciĆ³n: -Contrato de locaciĆ³n, escritura del inmueble Ć³ cualquier otro tĆtulo que autorice al uso del terreno o edificaciĆ³n donde se realizarĆ” el emplazamiento de la estructura. -AutorizaciĆ³n de la AdministraciĆ³n Nacional de AviaciĆ³n Civil (ANAC) en lo relativo a la altura mĆ”xima permitida en ese lugar en caso de corresponder. -Estudio de Impacto Ambiental, debidamente firmado por profesional habilitado al efecto. -PĆ³liza de seguro de Responsabilidad Civil, la que deberĆ” estar vigente durante todo el perĆodo en que la estructura se encuentre montada. -CĆ³mputo y presupuesto de la obra. -Plano de proyectos (de obra y electromecĆ”nico) firmados por profesional habilitado al efecto. -Memoria de cĆ”lculo de la estructura a construir. La Autoridad de AplicaciĆ³n deberĆ” analizar la documentaciĆ³n en los veinticinco dĆas (25) hĆ”biles de presentada la misma y otorgarĆ” el Permiso de ConstrucciĆ³n una vez abonada la tasa correspondiente a dicho permiso. Los permisos de construcciĆ³n tendrĆ”n una validez de ciento ochenta (180) dĆas corridos, contados a partir de su notificaciĆ³n al solicitante, plazo durante el cual, el mismo deberĆ” dar inicio a los trabajos para materializar las instalaciones proyectadas, vencido este plazo sin que se verifique el inicio efectivo de los trabajos, automĆ”ticamente quedarĆ” sin efecto el permiso de instalaciĆ³n otorgado. Ante razones de fuerza mayor debidamente acreditadas, se podrĆ” prorrogar por una Ćŗnica vez y por igual plazo.
ART. 13Ā°) CERTIFICADO FINAL DE OBRA: El Departamento Ejecutivo otorgarĆ” el Certificado Final de Obra y la liquidaciĆ³n de la Tasa por HabilitaciĆ³n de Uso una vez que el OST presentara el Plano Final de Obra. Dicha liquidaciĆ³n tendrĆ” un plazo de pago no mayor a 15 dĆas hĆ”biles. Finalizada la obra, el OST instalarĆ” un cartel identificatorio en el emplazamiento, determinando la propiedad y administraciĆ³n de la instalaciĆ³n, los datos municipales y el telĆ©fono de contacto.
ART. 14Ā°) HABILITACIĆN: Cumplidos los requisitos establecidos en esta ordenanza, el OST presentarĆ” la constancia de pago de la tasa por habilitaciĆ³n y el pedido formal de habilitaciĆ³n. El Departamento Ejecutivo otorgarĆ” laĀ HABILITACIĆN por escrito dentro de un plazo no mayor a treinta (30) dĆas hĆ”biles a contar del dĆa siguiente de la presentaciĆ³n de dicha tasa y el pedido de la solicitud de habilitaciĆ³n. Sin perjuicio de su carĆ”cter precario, la misma tendrĆ” una validez de 5 aƱos, con renovaciones sucesivas por igual plazo.
Ā ART. 15Ā°) HABILITACIĆN DE COMPARTICIĆN DE INFRAESTRUCTURA En el caso de que un OST desee instalar antenas y equipamientos sobre estructuras soportes de antena de otro OST debidamente habilitada, podrĆ” requerir su correspondiente habilitaciĆ³n de comparticiĆ³n con la simple presentaciĆ³n de la siguiente informaciĆ³n: -Contrato de locaciĆ³n, que autorice la comparticiĆ³n de la infraestructura. -IdentificaciĆ³n del NĀŗ de Expediente Municipal en el cual se otorgĆ³ habilitaciĆ³n al titular de la instalaciĆ³n que permitirĆ” compartir su infraestructura. -Memoria de cĆ”lculo de la estructura considerando la carga de las nuevas antenas, firmados por profesional habilitado al efecto. -Constancia de Pago de la Tasa de HabilitaciĆ³n para ComparticiĆ³n y nota de pedido de la misma. El Departamento Ejecutivo otorgarĆ” la HabilitaciĆ³n de ComparticiĆ³n de Infraestructura por escrito dentro de un plazo no mayor a treinta (30) dĆas hĆ”biles a contar del dĆa siguiente de la presentaciĆ³n de dicha tasa y el pedido de la solicitud de habilitaciĆ³n. La misma tendrĆ” una validez de 5 aƱos, con renovaciones sucesivas por igual plazo. Una vez habilitado, el OST procederĆ” a instalar los equipos sin mĆ”s trĆ”mite. DeberĆ” seƱalar tambiĆ©n su presencia en el predio con un cartel identificatorio de su empresa indicando que comparte infraestructura con el Administrador, los datos municipales y el telĆ©fono de contacto.
ART. 16Ā°) Los OST deberĆ”n cumplir con la obligaciĆ³n de adoptar como referencia el EstĆ”ndar Nacional de Seguridad para la exposiciĆ³n a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz. estipulados en la ResoluciĆ³n NĀ° 202/95 del Ministerio de Salud y AcciĆ³n Social de la NaciĆ³n, la cual contiene los niveles mĆ”ximos permisibles de exposiciĆ³n de los seres humanos a las Radiaciones No Ionizantes (RNI), la ResoluciĆ³n NĀ° 530/00 de la SecretarĆa de Comunicaciones de la NaciĆ³n que adopta el estĆ”ndar mencionado para todos los sistemas de radiocomunicaciones, la ResoluciĆ³n NĀ°3690/04 de la ComisiĆ³n Nacional de Comunicaciones que establece el mĆ©todo de control para verificaciĆ³n del cumplimiento de los niveles de RNI, y las que en el futuro las reemplacen o modifiquen.
ART. 17Ā°) Los OCM, en particular, deberĆ”n acreditar mediciones que cumplan con la normativa mencionada en el artĆculo anterior. 9 El Departamento Ejecutivo podrĆ” determinar la instalaciĆ³n de sistemas de mediciones continuas y permanentes de RNI en sectores determinados siempre que cumplan con lo establecido en la ResoluciĆ³n NĀ° 11/14 de la SecretarĆa de Comunicaciones de la NaciĆ³n, y previa autorizaciĆ³n de CNC.
ART. 18Ā°) Los OST deberĆ”n presentar en forma anual el informe de mantenimiento de la estructura firmado por profesional habilitado al efecto ante la Autoridad de AplicaciĆ³n.
Ā ART. 19Āŗ) Para la renovaciĆ³n de la habilitaciĆ³n de estructuras de servicios de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas, los OST deberĆ”n presentar el comprobante de pago de tasas de verificaciĆ³n de estructuras soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas, el informe de mantenimiento de la estructura, firmado por profesional habilitado y haber cumplimentado en su totalidad las exigencias del ArtĆculo 17Ā°.
ART. 20Āŗ) En caso de que despuĆ©s del otorgamiento de la habilitaciĆ³n, en la estructura soporte de antenas se realicen modificaciones, de manera que demanden un recalculo de sus condiciones de estabilidad, el OST acompaƱarĆ” a modo de declaraciĆ³n jurada, dentro de los 60 dĆas hĆ”biles siguientes el informe tĆ©cnico de cumplimiento de las condiciones estructurales reglamentadas, firmado por profesional habilitado al efecto.
ART. 21Āŗ) El titular de la estructura estĆ” obligado a conservar y mantener la misma en perfecto estado de conservaciĆ³n y mantenimiento. Asimismo deberĆ” proceder al desmantelamiento de ella cuando deje de cumplir su funciĆ³n, debiendo asumir los costos que devengan de dichas tareas.
ART. 22Āŗ) Este Departamento Ejecutivo y los Ć³rganos que la integran promoverĆ”n, de conformidad con lo establecido en el Decreto PEN NĀ° 764/00 y cuando fuera tĆ©cnicamente factible, el uso de una misma estructura portante de antenas y sus infraestructuras relacionadas por parte de mĆ”s de un OST a los efectos de disminuir el impacto visual.
ART. 23Ā°) Los OCM presentaran anualmente en forma individual, al municipio, un plan de instalaciones, que refleje las previsiones del despliegue de nueva infraestructura. Para ello los OCM deberĆ”n facilitar la siguiente informaciĆ³n: -CartografĆa general con las estructuras existentes -LocalizaciĆ³n probable de los sitios a instalar en el Municipio -Altura estimada. -DemostraciĆ³n de imposibilidad de comparticiĆ³n de infraestructura con otros operadores (cĆ”lculo estructural, falta de espacio, etc.).
ART. 24Ā°) En todo soporte de antenas de comunicaciones deberĆ”n existir los elementos indispensables de seguridad y seƱalizaciĆ³n que informen de la existencia de la misma asĆ como el vallado correspondiente demarcando la instalaciĆ³n y el perĆmetro correspondiente de inaccesibilidad en caso de corresponder.
ART. 25Ā°) Las infraestructuras de servicios de comunicaciones existentes al momento de la promulgaciĆ³n de la presente, deberĆ”n ser adecuadas a lo determinado en la presente Ordenanza en un plazo mĆ”ximo de 24 meses a partir de la fecha de habilitaciĆ³n de acuerdo a lo indicado en el artĆculo 26Ā°. En el caso de ser necesaria la relocalizaciĆ³n de alguna estructura soporte de antenas, se coordinarĆ” con el OST titular de la misma el plazo segĆŗn las caracterĆsticas particulares de cada sistema con un plazo mĆ”ximo de 36 meses, o cuando finalice el plazo del contrato de locaciĆ³n, (lo que ocurra primero) en aquellos casos que la estructura soporte de antenas estĆ© erigida en un lote o propiedad arrendada y siempre que la infraestructura existente tuviera habilitaciĆ³n municipal previa a la sanciĆ³n de esta ordenanza. Para las infraestructuras sin habilitaciĆ³n municipal previa a la sanciĆ³n de esta ordenanza el plazo mĆ”ximo de relocalizaciĆ³n serĆ” de 24 meses.
ART. 26Ā°) Las infraestructuras de comunicaciones existentes que deban ser adecuadas de acuerdo a lo indicado en el artĆculo anterior, una vez realizados los trĆ”mites de habilitaciĆ³n, recibirĆ”n una habilitaciĆ³n provisoria. Realizadas las adecuaciones en los plazos establecidos en el ArtĆculo 25Ā°, el OST recibirĆ” la habilitaciĆ³n definitiva cuya validez no superarĆ” los cinco aƱos contados a partir de la fecha de la habilitaciĆ³n provisoria establecida en este artĆculo, con renovaciones sucesivas de acuerdo a lo establecido en el ArtĆculo 11Ā°.
ART. 27Ā°) Las antenas de Operadores Celulares MĆ³viles que estuvieran instaladas o que se instalen en estructuras administradas por prestadores de otros servicios o usuarios de servicios de radiocomunicaciones debidamente autorizados por la autoridad de aplicaciĆ³n, deberĆ”n cumplir con todos los requisitos establecidos en esta ordenanza.
Ā ART. 28Ā°) Los OST que tengan habilitadas instalaciones en las estructuras mencionadas en el artĆculo anterior, deberĆ”n adecuar sus instalaciones de corresponder, en los plazos que establezca la regulaciĆ³n que surja de la aplicaciĆ³n del ArtĆculo 25Ā°.
ART. 29Ā°) A los efectos de facilitar el despliegue de infraestructuras de comunicaciones, el Departamento Ejecutivo podrĆ” disponer el uso de instalaciones o predios municipales en el marco de lo establecido en esta ordenanza, realizando los convenios pertinentes con los OST y otros prestadores de servicios previa autorizaciĆ³n del Concejo Municipal.
ART. 30Ā°) El Departamento Municipal deberĆ” presentar en un plazo no mayor a los siete (7) dĆas de sancionada esta ordenanza un proyecto de adecuaciĆ³n de la Ordenanza Fiscal y Tributaria que establezca las tasas de habilitaciĆ³n y la tasa de control.
ART. 31Ā°) Cumplidos todos los trĆ”mites de habilitaciĆ³n el Departamento Ejecutivo extenderĆ” un certificado de habilitaciĆ³n de acuerdo al formato indicado en el ANEXO III Ć³ IV (segĆŗn corresponda) de la presente.
ART. 32Ā°) Tasa de HabilitaciĆ³n. La Ordenanza Tributaria establecerĆ” el monto de la Tasa de HabilitaciĆ³n del emplazamiento de estructuras soporte de antenas de Comunicaciones (torre, monoposte, mĆ”stil y conjunto de uno o mĆ”s pedestales y/o vĆnculos instalados en un mismo lugar fĆsico que conformen una unidad) y sus infraestructuras relacionadas (cabinas y/o shelters para la guarda de equipos, grupos electrĆ³genos, cableados, antenas, riendas, soportes, generadores, y cuantos mĆ”s dispositivos tĆ©cnicos fueran necesarios), que abonarĆ” por Ćŗnica vez el titular del emplazamiento.
ART. 33Ā°) Tasa de HabilitaciĆ³n de ComparticiĆ³n. La Ordenanza Tributaria establecerĆ” el monto de la Tasa de HabilitaciĆ³n de ComparticiĆ³n de Infraestructuras para la instalaciĆ³n, sobre infraestructuras existentes previamente habilitadas a otro OST, de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas (cabinas y/o shelters para la guarda de equipos, grupos electrĆ³genos, cableados, antenas, soportes, generadores, y cuantos mĆ”s dispositivos tĆ©cnicos que fueran necesarios), que abonarĆ” por Ćŗnica vez el titular de la licencia que comparte ubicaciĆ³n de equipamientos en el emplazamiento de otro operador. El monto de la Tasa de HabilitaciĆ³n de ComparticiĆ³n serĆ” un tercio del monto que fije la Ordenanza Tributaria para la Tasa de HabilitaciĆ³n indicada en el ArtĆculo 32Ā°.
ART. 34Ā°) Tasa de VerificaciĆ³n. La Ordenanza Tributaria establecerĆ” el Monto de la Tasa de VerificaciĆ³n por los servicios destinados a preservar y verificar la seguridad y las condiciones de registraciĆ³n de cada estructura soporte de antenas de Comunicaciones (torre, mono-poste, mĆ”stil y conjunto de uno o mĆ”s pedestales y /o vĆnculos instalados en un mismo lugar fĆsico que conformen una unidad) y sus infraestructuras relacionadas que serĆ” abonada por el titular del emplazamiento. La misma podrĆ” ser pagada en cuotas mensuales o bimestrales. A los efectos de la promociĆ³n del uso compartido de la infraestructura indicado en el ArtĆculo 22Ā°, el monto de la Tasa de VerificaciĆ³n de aquellos OST que comparten un mismo sitio, surgirĆ” de la divisiĆ³n entre el monto total que deberĆa abonar un OST si no compartiera el sitio y la cantidad de operadores que efectivamente comparten dicho sitio.
ART. 35Ā°) Tasa de HabilitaciĆ³n para nuevos OST. El monto de la Tasa de HabilitaciĆ³n para nuevos OST serĆ” un tercio del monto que fije la Ordenanza Tributaria para la Tasa de HabilitaciĆ³n indicada en el ArtĆculo 32Ā°. Se entenderĆ”n como nuevos OST a aquellos operadores que al momento del inicio del trĆ”mite no cuenten con ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS DE RADIOCOMUNICACIONES Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS en el Municipio. Para renovar la habilitaciĆ³n, estos OST deberĆ”n abonar la totalidad del monto de la tasa de habilitaciĆ³n.
ART. 36Ā°) El Departamento Ejecutivo arbitrarĆ” los medios necesarios para dar cumplimiento con toda norma jurĆdica de orden superior, ya sea Provincial o Nacional en caso de existir o ser sancionada en el futuro.
ART. 37Ā°) Se Instruye al Departamento Ejecutivo a que a los efectos informativos envĆe copia de esta Ordenanza una vez sancionada la misma a la SecretarĆa de Comunicaciones de la NaciĆ³n y a la ComisiĆ³n Nacional de Comunicaciones.
ART. 38Āŗ) Derogase la Ordenanza y toda otra normativa que se oponga a la presente.
ART. 39Āŗ) ComunĆquese, PublĆquese, y RegĆstrese.
Dado en Sala de Sesiones del Concejo Deliberante,Ā Ā 6 de agosto de 2015.
ANEXO I
Ā
- Alturas permitidas para estructuras sobre suelo
Estructuras Existentes:
Las estructuras sobre suelo urbano, (especificar zonificaciĆ³n), existentes no excederĆ”n de 45 metros de altura, a excepciĆ³n de emplazamientos compartidos, en los que se podrĆ” habilitar a 50 metros. Estas alturas podrĆ”n ser mayores ante un pedido de excepciĆ³n debidamente fundamentado y aprobada por el municipio.
En las estructuras sobre suelo rural (especificar zonas y descripciĆ³n de las mismas) existentes, el Ćŗnico lĆmite estarĆ” impuesto por las restricciones de la ANAC.
El Departamento Ejecutivo podrĆ” emitir excepciones a las alturas aquĆ establecidas para Operadores de ComunicaciĆ³n MĆ³vil (OCM) cuando la instalaciĆ³n se encuentre coubicada sobre una estructura soporte de antena afectada a la prestaciĆ³n de telefonĆa bĆ”sica y que hubiera estado instalada previamente a la sanciĆ³n de la presente ordenanza. La habilitaciĆ³n sobre este tipo de excepciones quedarĆ” condicionada a la regulaciĆ³n que se establezca segĆŗn lo indicado en el ArtĆculo 24Āŗ.
Nuevas Estructuras:
Las nuevas estructuras sobre suelo urbano no excederĆ”n los 30 metros de altura, a excepciĆ³n de emplazamientos compartidos o por razones tĆ©cnicas debidamente fundadas y aprobadas por la municipalidad, en los que se podrĆ” ampliar a 36 metros.
En plazas, plazoletas, parques urbanos, avenidas (segĆŗn sus dimensiones) se permitirĆ” la instalaciĆ³n de antenas sobre columnas de iluminaciĆ³n hasta una altura total de 35 metros desde el nivel 0.00. El equipamiento correspondiente a la antena se instalarĆ” de manera de mimetizarse con el entorno urbano. La factibilidad de localizaciĆ³n de la antena se otorgarĆ” conjuntamente con un convenio urbanĆstico que se subscribirĆ” con el interesado el cual contendrĆ” en su objeto la realizaciĆ³n de obras vinculadas con el interĆ©s pĆŗblico en el sector en el cual se localiza la estructura soporte de antena.
En las Ć”reas rurales el Ćŗnico lĆmite estarĆ” impuesto por las restricciones de la ANAC.
- Altura permitida para soportes sobre azotea:
1) Para estructuras soportes (pedestales) localizadas en edificaciones existentes cuya altura (He) sea igual o mayor a 30 metros, la altura mĆ”xima (h) permitida de las estructuras soporte serĆ” de 5 metros por encima del nivel de la edificaciĆ³n existente, sĆ³lo se permitirĆ” su fijaciĆ³n a la edificaciĆ³n existente sin el empleo de riendas y arriostramiento.
Adecuar en base alturas edificios
2) Para estructuras soportes localizadas en edificaciones existentes cuya altura (He) sea menor a 30 metros, la altura mĆ”xima (h) permitida de las estructuras soporte se obtendrĆ” mediante la aplicaciĆ³n de la fĆ³rmula:
(30 – He)
h = 5 + ————–
5
Salvo excepciĆ³n debidamente fundada, y aprobada previamente por el Municipio La ubicaciĆ³n de la estructura serĆ” aquella que resulte tĆ©cnicamente viable para cada una de las azoteas.
- Otras instalaciones:
EstĆ”n permitidas en todo el territorio la instalaciĆ³n de antenas en soportes sobre paredes, en marquesinas y otras edificaciones existentes (tanques de agua, columnas de iluminaciĆ³n, etc.) con proyectos de ubicaciĆ³n del equipamiento asociado previamente aprobados, respetĆ”ndose el resto de las obligaciones establecidas en esta ordenanza
- Retiros de la lĆnea municipal:
Estructuras slazoteas (a eje de estructura): Soporte, 0 metros. Resto de estructuras 3 metros.
Estructuras s/terreno natural (a eje de estructura): 10 metros
Ā
- Retiros a medianeros:
Estructuras s/azoteas (a eje de estructura):
Soporte, 0 metros.
Pedestales, h/5 (a eje de estructura). h= Altura estructura
Estructuras s/terreno natural (a eje de estructura):
Torre y monoposte 4 metros (a eje de estructura).
MƔstiles: Las dimensiones del predio serƔ tal que la estructura y sus anclajes deben quedar Ƭntegramente dentro del terreno.
Ā
- MimetizaciĆ³n:Ā
Con el objetivo de minimizar o eliminar el impacto visual generado por las infraestructuras, se deberĆ”n utilizar tĆ©cnicas de mimetizaciĆ³n que permitan una adecuada integraciĆ³n con el entorno, respetando en todos los casos las normas de seguridad de instalaciones y evitando que dichas tĆ©cnicas afecten la operatividad de los equipos y, por ende, la efectiva prestaciĆ³n de los servicios.
Antenas sobre soportes: deberĆ”n ser mimetizados con el lugar de instalaciĆ³n con el mĆ©todo mĆ”s adecuado (pintura, radomes, etc.). La adaptaciĆ³n propuesta serĆ” aprobada previamente por el Departamento Ejecutivo.
Torre, monopostes, pedestales y mĆ”stiles: DeberĆ”n presentar un proyecto de adecuaciĆ³n al entorno para ser aprobado por el Departamento Ejecutivo.
Ā
ANEXO II
Ā
InfraccionesĀ
SerƔn consideradas faltas contravencionales a la presente las siguientes:
- La falta de colocaciĆ³n de cartel informativo en lugar visible de la estructura, segĆŗn Art. 13Ā°.
- El incumplimiento del Art. 16Āŗ.
- El incumplimiento del Art. 21Ā°.
La instalaciĆ³n de estructuras soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas sin la habilitaciĆ³n del artĆculo 14Ā° de la presente.
- La instalaciĆ³n en estructuras soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas sin la habilitaciĆ³n del artĆculo 15Āŗ de la presente (HarĆ” factible de sanciones aĀ ambos OST),
- El incumplimiento del artĆculo 17Āŗ
- El incumplimiento del artĆculo 18Āŗ
Adicionalmente a las sanciones que corresponda aplicar por otras normativas municipales y/o normativas provinciales vigentes relacionadas con faltas contravencionales, el Municipio deberĆ” aplicar lo establecido en la normativa garantizando el debido proceso y el legĆtimo Derecho de defensa del infractor.
Ā
ANEXO III
Ā
HABILITACIĆN DE ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS DE RADIOCOMUNICACIONES Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS.
La Municipalidad de xxxxxx, Provincia de xxxxx, en un todo de acuerdo con lo previsto en la Ordenanza NĀŗ……., extiende la presente HABILITACIĆN SOBRE LA ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS DE RADIOCOMUNICACIONES Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS a favor de (La empresa titular) que se identifica como:Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā y se localiza enĀ Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā que ha cumplido con todos los recaudos previstos para su emplazamiento.
IdentificaciĆ³n de estructura soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas: Ā
Nro. de expediente administrativo:
Titular de la estructura:
LocalizaciĆ³n de la estructura:
Tipo de estructura y Altura:
Frecuencia de transmisiĆ³n
La presente habilitaciĆ³n tendrĆ” vigencia a partir de la fecha de su emisiĆ³n y durarĆ” hastaā¦.. (el plazo establecido segĆŗn ArtĆculo 14).
Esta habilitaciĆ³n servirĆ” de constancia suficiente y su titular deberĆ” contar, con una copia certificada del mismo en el lugar de instalaciĆ³n de la estructura soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas.
Firma de la autoridad competente:
Lugar y Fecha:
Espacio municipal
Ā
ANEXO IV
Ā
(HABILITACIĆN DE COMPARTICIĆN) HABILITACIĆN DE INSTALACIĆN Y OPERACIĆN SOBRE ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS DE RADIOCOMUNICACIONES Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS PREVIAMENTE HABILITADA POR OTRO OPERADOR.
La Municipalidad de xxxxxxxx, Provincia de xxxxxxxx, en un todo de acuerdo con lo pre Ordenanza NĀŗ….., extiende la presente HABILITACIĆN DE COMPARTICIĆN DE LA ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS DE RADIOCOMUNICACIONES Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS perteneciente a (empresa titular de estructura soporte de antenas y su infraestructura asociada) a favor deā¦ā¦..(la empresa titular que solicita la comparticiĆ³n) que se identifica comoĀ Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā y se localiza enĀ Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā que ha cumplido con todos los recaudos previstos para su emplazamiento.
IdentificaciĆ³n de estructura soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas y empresa que coubica:Ā
Nro. de expediente administrativo:
Titular de la estructura:
LocalizaciĆ³n de la estructura:
Tipo de estructura y altura:
Empresa que solicita comparticiĆ³n de la estructura:
Nivel de altura de ubicaciĆ³n de la antena sobre la estructura:
Frecuencia de transmisiĆ³n:
La presente habilitaciĆ³n tendrĆ” vigencia a partir de la fecha de su emisiĆ³n y durarĆ” hasta ā¦….(el plazo establecido segĆŗn ArtĆculo 15).
La presente habilitaciĆ³n caducarĆ” en caso de que por alguna razĆ³n fundada caduque la habilitaciĆ³n sobre la estructura otorgada al titular de la estructura soporte de antena donde se habilita la presente comparticiĆ³n de estructura soporte de antena y sus infraestructuras relacionadas.
Esta habilitaciĆ³n servirĆ” de constancia suficiente y su titular deberĆ” contar con una copia certificada del mismo en el lugar de instalaciĆ³n de la estructura soporte de antenas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas.
Firma de la autoridad competente:
Lugar y Fecha:
Espacio municipal